吕德文:群众动员是社区工作的精髓
2月16日至19日,武汉市委下沉1.6万余名机关发起干部、国企员工和教师到社区,完结第2次“四类人员”大排查。此次大排查根本上摸清了底数,为疫情的有用防控奠定了根底。一起也阐明,社区作业根底薄弱,疫情防控作业量大、要求高,除暴安良依托社区作业者不行。当时,以网格化为首要代表的社区作业有三个特征。一是社区作业聚集于“事”而非“人”。跟着城市化进程的不断推动,城市居民小区逐步从曩昔的单位、邻居组成的熟人社区转变为以新市民为主体的生疏小区。社区作业的首要内容逐步从调解纠纷、安排居民展开自治活动转变为履行社会方针,为特别集体供应服务。其结果是,不只居民之间的社会相关比较少,居民和社会安排的联络也不多。二是社区作业越来越正规化、标准化。具体表现为,社区作业者的作业专业化、作业酬劳薪水化、作业流程标准化,社区作业者俨然是市政部分的雇员,承当着很多的行政作业。结果是,社区作业者看似繁忙,却未必有处理铁板钉钉问题的才能;或许是一个合格的办事员,却未必能生长为一名优异的大众作业者。三是社区作业堕入准则供应过剩的地步。近些年来,社区管理系统变得越来越铁板钉钉,社区居委会、物业公司和业委会“三驾马车”齐头并进,准则看似健全,却有着不适应性。管理主体之间还彼此内讧,社区管理才能没有得到提高。当时的社区作业趋势,与社区作业的首要功能渐行渐远。从国家管理的视角看,社区是城市最为底层的管理单元,社区居委会的法令定位是居民自治安排。因而,社区承当了市政系统和大众自治有机联接的使命。一方面,社区需要将市政功能有用地贯彻履行,服务社区居民,并规制社区次序;另一方面,社区还需要有用地安排发起大众,尤其是要发起社区积极分子参加社区自治,完结社区的自我管理和自我服务。在这个意义上,社区作业的精华就是安排和发起大众,社区作业者的首要职责是密切联络大众,做好大众作业。社区作业需要在大众作业过程中完结作业使命。社区不该是一个政务服务大厅,社区作业者也不该坐在大厅等大众上门。这就意味着,政府须为社区减负。这并不是说社区不该该承当行政业务,恰恰相反,帮忙市政部分完结行政业务是社区作业者威望的来历之一。而是说,社区作业者的价值,更应在于其为大众处理了多少困难,在于其与大众之间建立起来的联络。社区作业根底厚实与否,首要在于是否有一大批了解底层,对大众作业有爱好的社区作业者。社区管理的最大资源不在于有多少从事社区作业的人员,有多么完善的准则,而在于社区安排和大众之间是否积累了满足的人脉和爱情。社区安排和大众之间的强社会相关,不只有利于日常的社区管理,方便于社区作业者回应大众诉求,有利于大众自治;也有利于在关键时刻敏捷安排和发起大众完结一起业务。因而,社区作业不该被那些貌同实异的“现代化”做法利诱,而应回归社区作业的实质:从大众中来,到大众中去的大众路线。(作者是武汉大学我国村庄管理研究中心研究员)